Prezydent Miasta Tarnowa pisze:W odpowiedzi na Pana wnioski zgłoszone na sesji Rady Miejskiej
w Tarnowie w dniu 29 marca 2012 r. uprzejmie informuję, co następuje:
W sprawie zapytania dotyczącego udostępnienia koncepcji prowadzenia szkoły osób kandydujących na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr 3
w Tarnowie oraz protokołu z posiedzenia komisji konkursowej powołanej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora w/w szkoły wyjaśniam, że zgodnie z § 47 ust. 1 Statutu Gminy Miasta Tarnowa – radny może zadawać pytania
i żądać od Prezydenta Miasta Tarnowa i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych wyjaśnień dotyczących stanu spraw publicznych Miasta. Uprawnienie to ogranicza się zatem do żądania udzielenia odpowiedzi
i wyjaśnień, nie zaś wglądu do dokumentów, czy domagania się uzyskania odpisów tych dokumentów. Brak jest uregulowań, które w szczególny, odrębny sposób określałyby zasadę dostępu poszczególnych radnych do dokumentów dotyczących wykonywania przez Prezydenta Miasta zadań publicznych, w tym dokumentów z postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły publicznej. Jeżeli chodzi o dostęp do dokumentów to radny ma prawo ubiegać się o nie na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Zgodnie
z art. 3 ust. 1 tej ustawy prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej
w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego,
2) wglądu do dokumentów urzędowych,
3) dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących
z powszechnych wyborów.
W zakresie prowadzenia naborów czy konkursów na stanowiska publiczne –
w art. 6 ust.1 pkt 3 lit. g tej ustawy wskazano, że udostępnieniu podlega informacja publiczna o naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych.
W przypadku konkursów na stanowiska dyrektorów szkół i placówek oświatowych zasady ich przeprowadzania określa art. 36a ustawy z dnia
7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572
z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U.
Nr 60, poz. 373, z późn. zm.).
W celu przeprowadzenia konkursu organ prowadzący placówkę oświatową powołuje komisję konkursową w składzie: trzech przedstawicieli organu prowadzącego placówkę; dwóch przedstawicieli organu sprawującego nadzór pedagogiczny; po jednym przedstawicielu rady pedagogicznej, rady rodziców, zakładowych organizacji związkowych. Następnie organ prowadzący wyznacza przewodniczącego komisji konkursowej, który kieruje jej pracami. Przewodniczący komisji ustala termin i miejsce posiedzenia komisji, o czym powiadamia na piśmie członków komisji oraz kandydatów, nie później niż na
7 dni przed terminem posiedzenia. Posiedzenie komisji odbywa się nie później niż w ciągu 14 dni roboczych od upływu terminu składania ofert przez kandydatów, wskazanego w ogłoszeniu konkursu.
W w/w rozporządzeniu brak jest bezpośrednich wskazań, jakie informacje
z przeprowadzonego konkursu mogą być upublicznione. Inaczej jest np.
w przepisach dotyczących pracowników samorządowych, które regulują nabory na wolne stanowiska urzędnicze. W art. 13 ust 4 tej ustawy wskazano,
że informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem określonym w ogłoszeniu o naborze. Informacją publiczną jest zatem:
- informacja o naborze – art. 11 i 13 - wskazuje także zakres informacji podanych w ogłoszeniu,
- informacja o wyniku naboru – art. 15 ust. 2 – ze wskazaniem zamkniętego katalogu rodzaju danych podawanych w ogłoszeniu o wyniku naboru – informacje te są ograniczone do następujących danych:
1) nazwę i adres jednostki,
2) określenie stanowiska,
3) imię i nazwisko wybranego kandydata oraz jego miejsce zamieszkania
w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego,
4) uzasadnienie dokonanego wyboru albo uzasadnienie nierozstrzygnięcia naboru na stanowisko.
Pozostałe informacje o naborze nie są informacją publiczną.
Tym samym, ustawodawca, w przypadku naboru na wolne stanowisko urzędnicze, oznaczył zakres informacji publicznej w stosunku do treści dotyczących przeprowadzanego naboru. Zatem w przypadku postępowań prowadzonych przez organy administracji, a zmierzających do nawiązania stosunku pracy określa się zakres informacji, które są informacją publiczną.
Natomiast procedura powierzenia stanowiska dyrektora szkół publicznych zgodnie z ustawą o systemie oświaty oraz rozporządzeniem podlega upublicznieniu w BIP i na stronie internetowej w niżej wymienionym zakresie:
a) ogłoszenie konkursu,
b) powołanie komisji konkursowej oraz wyznaczenie przewodniczącego komisji konkursowej,
c) unieważnienie konkursu i jego ponownym przeprowadzeniu.
Dodatkowo można wskazać, że w dokumentacji dotyczącej postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły znajdują się informacje oraz dokumenty o charakterze prywatnym, a także podlegające ochronie określonej
w ustawie o ochronie danych osobowych oraz prawie autorskim. Dokumenty prywatne, którymi wg art. 245 kpc są dokumenty stanowiące dowód tego,
że osoba, która go podpisała, złożyła oświadczenie zawarte w dokumencie, nie stanowią informacji publicznej. W zakresie prowadzonych postępowań dotyczących naboru, czy konkursu takimi dokumentami są np. cv, życiorys, koncepcja pracy.
Dostęp radnego do akt postępowania konkursowego wiązałby się zatem
z dostępem do dokumentów, które nie zawierają informacji publicznej,
w szczególności takich dokumentów, które zawierają dane osobowe
– np. kandydat ma złożyć kopię dowodu osobistego (§ 1 ust. 2 pkt 4 lit. b rozporządzenia). W § 1 ust. 2 pkt 4 lit. o rozporządzenia wskazano wprawdzie konieczność złożenia przez kandydata oświadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych ale jedynie w celach przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora. Zgoda ta, jest zatem ograniczona do postępowania konkursowego, nie dotyczy natomiast ewentualnego udostępnienia tych danych poza postępowaniem konkursowym.
Wobec powyższego nie jest możliwe ujawnienie wszystkich dokumentów zgromadzonych w postępowaniu konkursowym na stanowisko dyrektora w/w szkoły a jedynie tych, które zawierają informacje publiczne tj. ogłoszenie
o konkursie i powołanie komisji konkursowej. Dokumenty te znajdują się w BIP Gminy Miasta Tarnowa w zakładce „prawo lokalne”.
